Директор ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Закондырин провел сессию «Правовые основы и успешные практики в области сохранения и реинтродукции соколов» в рамках Дня сокола Восточного экономического форума – 2025. Среди спикеров сессии были директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России Умар Рамазанов, заместитель руководителя Россельхознадзора Роман Милорадов, представители заповедников и центров восстановления птиц.
Участники обсудили правовые и методические основы сохранения птиц семейства соколиных и успешные практики по их восстановлению.
К причинам неблагополучного состояния популяций семейства соколиных (кречета, балобана, сапсана) относятся как природные факторы, такие как глобальные климатические изменения, так и антропогенные – деградация местообитаний и кормовой базы, химическое загрязнение и т.д. Вместе с тем, главной угрозой их существования стал незаконный отлов и контрабанда, что поставило значительную часть популяций на грань исчезновения.
«Выдача разрешений на добывание кречета, сапсана и балобана, их оборот, содержание и разведение, а также иные формы использования осуществляет Росприроднадзор. Предпринятые в правовой сфере усилия дали ощутимый результат, заметно снизив уровень браконьерства и контрабанды. Вместе с тем, стало очевидным, что для углубления этого процесса необходимо использовать экономический инструмент – удовлетворение растущего спроса на соколов для соколиной охоты и соколиных гонок поставкой на рынок легитимных птиц, разведенных в питомниках. Такие птицы должны обладать конкурентоспособностью за счет высоких физических кондиций и генетических качеств», - отметил директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России Умар Рамазанов.
«Проблематика является комплексной и острой. Браконьерство и контрабанда по-прежнему остаются главной угрозой для кречета, балобана и сапсана. Одновременно с этим растет легальный спрос на птиц для культурных и природоохранных целей, который мы обязаны удовлетворять цивилизованно, без ущерба для диких популяций. Ключ к решению — в создании прозрачной, современной и эффективной системы, которая объединит усилия государства, питомников, науки и международных партнеров. Системы, где каждой птице будет гарантировано легальное происхождение, а инспектор и экспортер будут говорить на одном языке — цифровых реестров и генетических паспортов», - подчеркнул Александр Закондырин.
Сегодня при перемещении через границу России представителей семейства соколиных существует ряд системных проблем: отсутствие полной и достоверной информации об участниках оборота, невозможность подтверждения происхождения особей и слабая прослеживаемость при выдаче разрешений СИТЕС.
За последний год со стороны питомников–экспортеров соколов было несколько обращений в Росприроднадзор по поводу совершенствования требований разрешительной системы при вывозе соколов. В основном это касалось сокращения сроков рассмотрения Росприроднадзором заявок на выдачу экспортных разрешений.
Для оптимизации процесса перемещения птиц в ходе дискуссии было предложено создать федеральный реестр организаций, осуществляющих экспортно-импортные операции с представителями семейства соколиных, организовать генетический банк данных маточного поголовья данных организаций и ввести обязательное внесение в банк данных генетических проб всех вылупившихся птенцов.Следующим шагом может стать создание централизованного банка данных на базе научного органа СИТЕС в России с интеграцией в национальные и международные системы. Это позволит российской стороне оперативно обмениваться данными с другими государствами-участниками Конвенции и оперативно выявлять нарушения.
Реализация данных мер позволит исключить возможность подмены особей и незаконного изъятия из природы, обеспечить прозрачность происхождения каждой птицы, повысить доверие международных партнеров к российской системе контроля, сократить сроки рассмотрения заявок на получение разрешений СИТЕС.
«Мы как сокольники полностью поддерживаем создание генетических баз. Каждая птица при рождении будет осматриваться специально подготовленным, компетентным специалистом. Будут браться отборы, формироваться база, позволяющая сокольникам заниматься делом без оглядки на то, что с ним могут быть проблемы. Таможенная служба, задерживая контрабандистов, будет понимать происхождение каждой птицы. А ученые, изучая результаты генетических исследований, смогут прогнозировать развитие заболеваний в той или иной популяции», - отметил Владимир Тумашов, генеральный директор ООО «Служба орнитологической защиты».
Директором ФГБУ «Хакасский государственный заповедник» Виктором Непомнящим была обозначена необходимость дополнительного финансирования усиления службы охраны ООПТ, проведения научных исследований, создания центров реинтродукции птиц семейства соколиных, развития систем мониторинга и систем защиты от линий электропередач, в том числе в рамках нацпроекта «Экологическое благополучие».
Участники обсудили правовые и методические основы сохранения птиц семейства соколиных и успешные практики по их восстановлению.
К причинам неблагополучного состояния популяций семейства соколиных (кречета, балобана, сапсана) относятся как природные факторы, такие как глобальные климатические изменения, так и антропогенные – деградация местообитаний и кормовой базы, химическое загрязнение и т.д. Вместе с тем, главной угрозой их существования стал незаконный отлов и контрабанда, что поставило значительную часть популяций на грань исчезновения.
«Выдача разрешений на добывание кречета, сапсана и балобана, их оборот, содержание и разведение, а также иные формы использования осуществляет Росприроднадзор. Предпринятые в правовой сфере усилия дали ощутимый результат, заметно снизив уровень браконьерства и контрабанды. Вместе с тем, стало очевидным, что для углубления этого процесса необходимо использовать экономический инструмент – удовлетворение растущего спроса на соколов для соколиной охоты и соколиных гонок поставкой на рынок легитимных птиц, разведенных в питомниках. Такие птицы должны обладать конкурентоспособностью за счет высоких физических кондиций и генетических качеств», - отметил директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России Умар Рамазанов.
«Проблематика является комплексной и острой. Браконьерство и контрабанда по-прежнему остаются главной угрозой для кречета, балобана и сапсана. Одновременно с этим растет легальный спрос на птиц для культурных и природоохранных целей, который мы обязаны удовлетворять цивилизованно, без ущерба для диких популяций. Ключ к решению — в создании прозрачной, современной и эффективной системы, которая объединит усилия государства, питомников, науки и международных партнеров. Системы, где каждой птице будет гарантировано легальное происхождение, а инспектор и экспортер будут говорить на одном языке — цифровых реестров и генетических паспортов», - подчеркнул Александр Закондырин.
Сегодня при перемещении через границу России представителей семейства соколиных существует ряд системных проблем: отсутствие полной и достоверной информации об участниках оборота, невозможность подтверждения происхождения особей и слабая прослеживаемость при выдаче разрешений СИТЕС.
За последний год со стороны питомников–экспортеров соколов было несколько обращений в Росприроднадзор по поводу совершенствования требований разрешительной системы при вывозе соколов. В основном это касалось сокращения сроков рассмотрения Росприроднадзором заявок на выдачу экспортных разрешений.
Для оптимизации процесса перемещения птиц в ходе дискуссии было предложено создать федеральный реестр организаций, осуществляющих экспортно-импортные операции с представителями семейства соколиных, организовать генетический банк данных маточного поголовья данных организаций и ввести обязательное внесение в банк данных генетических проб всех вылупившихся птенцов.Следующим шагом может стать создание централизованного банка данных на базе научного органа СИТЕС в России с интеграцией в национальные и международные системы. Это позволит российской стороне оперативно обмениваться данными с другими государствами-участниками Конвенции и оперативно выявлять нарушения.
Реализация данных мер позволит исключить возможность подмены особей и незаконного изъятия из природы, обеспечить прозрачность происхождения каждой птицы, повысить доверие международных партнеров к российской системе контроля, сократить сроки рассмотрения заявок на получение разрешений СИТЕС.
«Мы как сокольники полностью поддерживаем создание генетических баз. Каждая птица при рождении будет осматриваться специально подготовленным, компетентным специалистом. Будут браться отборы, формироваться база, позволяющая сокольникам заниматься делом без оглядки на то, что с ним могут быть проблемы. Таможенная служба, задерживая контрабандистов, будет понимать происхождение каждой птицы. А ученые, изучая результаты генетических исследований, смогут прогнозировать развитие заболеваний в той или иной популяции», - отметил Владимир Тумашов, генеральный директор ООО «Служба орнитологической защиты».
Директором ФГБУ «Хакасский государственный заповедник» Виктором Непомнящим была обозначена необходимость дополнительного финансирования усиления службы охраны ООПТ, проведения научных исследований, создания центров реинтродукции птиц семейства соколиных, развития систем мониторинга и систем защиты от линий электропередач, в том числе в рамках нацпроекта «Экологическое благополучие».