9 апреля директор ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Закондырин провел сессию «Шахтные воды. Особенности нормирования, региональные нормативы» Всероссийского водного конгресса. Дискуссия была посвящена балансу интересов бизнеса, общества и государства для экономического развития и сохранения окружающей среды при добыче полезных ископаемых, которая приводит к появлению загрязненных щахтных вод.
По мнению бизнеса, в настоящее время законодательные требования к очистке шахтных вод представляются избыточными и в ряде случаев могут привести к нерациональным затратам предприятий, снижению налоговых поступлений и риску вторичного загрязнения окружающей среды. Вице-президент по экологии и промышленной безопасности «Норникеля» Станислав Селезнев отметил: чтобы оставаться в рамках правового поля, необходимо применять методы глубокой очистки, подбор технологий, применение которых является очень затратным. Например, стоимость их внедрения в условиях Норильского промышленного района составит порядка 300 млрд. рублей, а ежегодные затраты на эксплуатацию систем очистки оцениваются в сумму около 20 млрд. рублей.
«Добыча полезных ископаемых подземным способом сопровождается большим притоком природной воды, отведение которой необходимо для обеспечения безопасности горных работ. Природоохранным законодательством установлен принцип технологического нормирования, ориентированного на используемые природопользователями наилучшие доступные технологии. Но приоритет технологического нормирования не синхронизирован с другими ветвями законодательства. Водный кодекс РФ и ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не учитывают основную цель технологического нормирования и требуют очищать шахтные воды по всем загрязняющим веществам (в том числе природного происхождения) до жёстких рыбохозяйственных нормативов», — заявил Станислав Селезнев.
Горнодобывающие компании должны очищать большие объемы шахтных вод до рыбохозяйственных нормативов, что является очень затратным, а также может привести к образованию больших объемов отходов в виде высококонцентрированных растворов солей. Одним из вариантов повышения эффективности госрегулирования в сфере водопользования может стать установление индивидуальных нормативов качества природной воды на территории бассейнов добычи полезных ископаемых с обоснованными требованиями к бизнесу, считает директор ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Закондырин. Так, например, Пермский край совместно с Росрыболовством планирует сформировать предложения по установлению индивидуальных нормативов качества природной воды на территории Кизеловского угольного бассейна.
Директор Департамента развития угольной промышленности Минэнерго России Петр Бобылев отметил, что за прошлый год, несмотря на восстановление экономики после пандемии и санкционные ограничения, российские компании смогли вдвое снизить объем неочищенной воды (сегодня речь идет о примерно 170 миллионах тонн). Это говорит об ответственном подходе бизнеса, однако, по его словам, завышенные экологические требования и принуждение компании «очищать воду до состояния дистиллята» становятся существенной проблемой для компаний.
«При подходе к нормированию негативного воздействия на окружающую среду важно учитывать особенности состояния компонентов природной среды исходя из рациональности принимаемых в будущем решений. На законодательном уровне уже предусмотрена возможность установления нормирования сбросов сточных вод с учетом региональных нормативов качества воды в водных объектах. Действительно, как отмечают коллеги от бизнес-сообщества, нередки случаи, когда ввиду природных факторов и особенностей, типичных для отдельных регионов нашей страны, химический состав воды в водных объектах по некоторым компонентам кратно отличается от общепринятых на федеральном уровне нормативов качества водных объектов — в ряде регионов из-за природных факторов в воде изначально имеется превышение концентрации загрязняющих веществ. В этом случае, у компаний есть возможность учитывать региональные особенности при разработке нормативов сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты. В настоящее время профильными ведомствами проводится работа по обеспечению внедрения необходимых для этого механизмов», - подчеркнул Александр Закондырин.
Справочно:
Росрыболовством (Минсельхоз) подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения», которым предусматривается возможность установления региональных нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов, имеющих природное происхождение для конкретного речного бассейна или его частей, водного объекта или его частей (Минприроды акт согласован без замечаний 04.12.2024 ).
По мнению бизнеса, в настоящее время законодательные требования к очистке шахтных вод представляются избыточными и в ряде случаев могут привести к нерациональным затратам предприятий, снижению налоговых поступлений и риску вторичного загрязнения окружающей среды. Вице-президент по экологии и промышленной безопасности «Норникеля» Станислав Селезнев отметил: чтобы оставаться в рамках правового поля, необходимо применять методы глубокой очистки, подбор технологий, применение которых является очень затратным. Например, стоимость их внедрения в условиях Норильского промышленного района составит порядка 300 млрд. рублей, а ежегодные затраты на эксплуатацию систем очистки оцениваются в сумму около 20 млрд. рублей.
«Добыча полезных ископаемых подземным способом сопровождается большим притоком природной воды, отведение которой необходимо для обеспечения безопасности горных работ. Природоохранным законодательством установлен принцип технологического нормирования, ориентированного на используемые природопользователями наилучшие доступные технологии. Но приоритет технологического нормирования не синхронизирован с другими ветвями законодательства. Водный кодекс РФ и ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не учитывают основную цель технологического нормирования и требуют очищать шахтные воды по всем загрязняющим веществам (в том числе природного происхождения) до жёстких рыбохозяйственных нормативов», — заявил Станислав Селезнев.
Горнодобывающие компании должны очищать большие объемы шахтных вод до рыбохозяйственных нормативов, что является очень затратным, а также может привести к образованию больших объемов отходов в виде высококонцентрированных растворов солей. Одним из вариантов повышения эффективности госрегулирования в сфере водопользования может стать установление индивидуальных нормативов качества природной воды на территории бассейнов добычи полезных ископаемых с обоснованными требованиями к бизнесу, считает директор ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Закондырин. Так, например, Пермский край совместно с Росрыболовством планирует сформировать предложения по установлению индивидуальных нормативов качества природной воды на территории Кизеловского угольного бассейна.
Директор Департамента развития угольной промышленности Минэнерго России Петр Бобылев отметил, что за прошлый год, несмотря на восстановление экономики после пандемии и санкционные ограничения, российские компании смогли вдвое снизить объем неочищенной воды (сегодня речь идет о примерно 170 миллионах тонн). Это говорит об ответственном подходе бизнеса, однако, по его словам, завышенные экологические требования и принуждение компании «очищать воду до состояния дистиллята» становятся существенной проблемой для компаний.
«При подходе к нормированию негативного воздействия на окружающую среду важно учитывать особенности состояния компонентов природной среды исходя из рациональности принимаемых в будущем решений. На законодательном уровне уже предусмотрена возможность установления нормирования сбросов сточных вод с учетом региональных нормативов качества воды в водных объектах. Действительно, как отмечают коллеги от бизнес-сообщества, нередки случаи, когда ввиду природных факторов и особенностей, типичных для отдельных регионов нашей страны, химический состав воды в водных объектах по некоторым компонентам кратно отличается от общепринятых на федеральном уровне нормативов качества водных объектов — в ряде регионов из-за природных факторов в воде изначально имеется превышение концентрации загрязняющих веществ. В этом случае, у компаний есть возможность учитывать региональные особенности при разработке нормативов сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты. В настоящее время профильными ведомствами проводится работа по обеспечению внедрения необходимых для этого механизмов», - подчеркнул Александр Закондырин.
Справочно:
Росрыболовством (Минсельхоз) подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения», которым предусматривается возможность установления региональных нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов, имеющих природное происхождение для конкретного речного бассейна или его частей, водного объекта или его частей (Минприроды акт согласован без замечаний 04.12.2024 ).